©Juan Ramón Moscad Fumadó. Economista UNED Almansa

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Desde la privatización del agua en Almansa, ha surgido un movimiento de personas para intentar remunicipalizar el agua de nuevo, con el objetivo de hacer que el aumento del coste de la tarifa y otras anomalías producidas no se vuelvan a repetir, ya sean políticos en oposición al PP en el ayuntamiento, políticos fuera del ayuntamiento, revistas como a30, prensa escrita y digital, Radio Almansa, Almansa Digital y tv Almansa, personas que influyen en las redes sociales, grupos recogiendo firmas en la calle (5000 firmas), en Change.org y Plataforma en defensa del agua pública de Almansa, aparte de reuniones con Aqualia y representantes del ayuntamiento para poder obtener el contrato de privatización que se hizo con Aqualia-FCC, sin que por el momento haya surtido ningún efecto.

Transcribimos la Conferencia de Luis Babiano, que tuvo lugar en Almansa (del 10 de abril-16), sobre el estado de la privatización o municipalización del agua en España y en el mundo, extraída del vídeo insertado en el Facebook de la “Plataforma por el agua Pública de Almansa”. Y comienza así Babiano:

Introducción

“En principio, deciros que venimos de Totana donde estuvimos el pasado viernes, y ayer en Valencia, donde existe un clima de diálogo y una preocupación sobre las cuestiones del agua pública y una reflexión, tanto intelectual como popular, de ‘Lo que significa la privatización del agua y las posibilidades de recuperación’ de los servicios”.

Redes Europeas de recuperación del servicio del agua pública

“En este sentido, quiero deciros que no estáis solos, que no estáis solos, que hay Redes Europeas de recuperación del servicio del agua pública. Hay redes en el Estado. P.ej.: Existe una Red Agua Pública en la que deberíais estar integrados, en la que personas que han hecho frenar el proceso de privatización en el canal de IsabeI lI, en la Comunidad de Madrid, os pueden ofrecer la también la experiencia de su movimiento. De cómo ellos se han organizado”.

Creación de Plataformas

“Casi todas las conferencias iniciales de la creación de una Plataforma hay gente como vosotros en número, en casi todas. Cuando vuelves a los 2 años o a los 3 años, no se cabe en los recintos. Quiero que sepáis eso. En principio parece que las cosas son muy difíciles, pero realmente se han conseguido muchas cosas, eso no quiere decir que se consiga. Yo voy a dar una lectura liviana de por qué se privatiza, quién se beneficia, cuales son las consecuencias, y luego reflexionar de ‘cómo empezar a poder tener un servicio no municipalizado pero sí supervisado’ el servicio”.

“Hoy hemos conocido la triste noticia de que muere un bombero en Oviedo y que la concesionaria al parecer no había revisado la boca de riego hacia 15 años. Este tipo de historias son muy dolorosas y creo que son fáciles de solucionar si hay una presión ciudadana, una voluntad política y un espíritu colectivo de querer mejorar las cosas. No necesariamente tener que mejorar al 100% pero con ése espíritu colectivo muchas veces se consigue un 10%, 20%, etc.

El caso de España

“España vive una singularidad. Generalmente, el proceso de privatización del agua, nosotros lo percibimos ya como un proceso normal, natural, mundial. Realmente en el 90% de las 400 grandes ciudades del mundo tienen el servicio del agua municipalizado. Si nos metemos en ámbitos rurales donde la privatización siempre tiene más dificultades de cala, estamos hablando de un número superior, es decir, que el fenómeno de la privatización del agua no es un fenómeno hegemónico en el mundo”.

El caso de Europa

“Si hablamos de Europa, existen países que generalmente identificamos como países liberales, como Países Bajos. Los Países Bajos se crea bajo el comercio. En los Países Bajos, por Constitución, el agua está prohibida la privatización. En Alemania, la mayoría del servicio alemán es público. Es más, las 2 grandes ciudades que tenían privatizada el agua, Berlin y Hamburgo, también la tienen municipalizada hoy en día.

En Suiza donde se puede ver la privatización pero hay cantones donde el 97% es público, incluso la capital que tienen su sede las dos multinacionales del agua (VEOLIA y Suez) que tienen el monopolio en el mundo, hoy en dia se ha remunicipalizado el agua.

Es más, el modelo de París es un modelo a estudiar, al que todos los operadores públicos nos acercamos, no solo por el fenómeno de la remunicipalización, sino que en un año de la remunicipalización París consiguió unos beneficios de 38 millones de euros, invirtió una gran cantidad en cambio de redes, arregló imbornales, infraestructuras de orden necesario que se habían acabado por el tema de la privatización, ha hecho consejos ciudadanos de información y participación ciudadana que tiene campañas de difusión del agua de boca a través de fuentes, etc., etc.,

El tema del agua en siglos anteriores

Sobre todo, lo que nos inspiró por el tema fue el reconocimiento del derecho humano al agua. Como sabéis, el agua es un derecho humano, agua y saneamiento desde el 2010, de 28 de junio, de las Naciones Unidas. Estamos hablando de una situación de reconocimiento de derecho humano que además es un servicio público porque generalmente se trata de un monopolio nacional.

El agua no es un producto que tú puedas elegir el operador. El agua todos somos cautivos y no podemos prescindir del contrato de ése servicio. La única alternativa que podemos hacer es ir al supermercado a comprar el agua, lo cual es una burla a la inteligencia. La primera burla.

Estamos hablando de que los liberales ya lo planteaban en el siglo XIX. Estamos hablando del padre de la economía liberal, el economista Adam Smith, decía que el agua tiene ‘mucho valor pero poco precio’, porque es fundamental para la vida, sin embargo no hay competencia por lo que él denominaba que no podía tener mecanismos fiables de mercado de estímulo a través de la privatización. Y que no podía haber estímulos a través de su privatización.

Pero también sus seguidores, como Stuart Mill, que claramente veía como el público era cautivo cuando se decantaba por una empresa monopolística por parte de una empresa. Esto es un debate que lleva muchísimo tiempo en la historia y donde en la mayoría de las ocasiones siempre se ha optado por su naturaleza pública.

El reconocimiento de la privatización del agua en España

De hecho, en nuestro país, cuando se habla del fenómeno de la privatización, del servicio, tenemos que hablar se suele decir que lo que está privatizada es la gestión aunque la propiedad es pública. Hay que tener estas nociones. Bueno, la verdad es que la Ley de régimen local del año 85 permite en nuestro país la externalización o privatización del agua. Y la permite de diversas maneras. Permite la privatización en torno a 2 modelos, el modelo 100% privado o la fórmula mixta, denominada internacionalmente como el Modelo Francés. Es un tipo de privatización.

Los casos de Murcia y Andalucía

Frente a esto, el país ha tenido unos niveles donde poco a poco la hegemonía de lo público ha desaparecido y en la actualidad tenemos cerca del 54 % en manos privadas. Si nos vamos a términos regionales, p.ej. nos vamos en la región de Murcia donde sólo un 5% de la población tiene agua pública, y además este 5% es así porque el servicio privado quebró económicamente y el ayuntamiento tuvo que hacerse cargo del servicio y que pagar una deuda inmensa, millonaria, muy marginal.

Siguen habiendo otros casos de agua pública como en zonas como Andalucía donde se suele mantener en un 58% del total la población donde es pública. Un 50 % en términos de municipios o ciudades como en Córdoba donde es pública, o Sevilla donde casi toda la provincia es pública gracias a Consorcios en Sevilla o la ciudad de Málaga.

Los estudios realizados por economistas, estudian esto ¿Es bueno el servicio público del agua?. Los estudios que se han hecho de la privatización del agua sorprenden: La universidad de Granada hace un estudio hace unos años y compara 26 empresas públicas con 24 empresas privadas en Andalucia y concluye: 1) La empresa pública es más viable en términos económicos frente a los modelos privados, y 2) En términos de calidad del servicio y en términos de inversión es muchísimo más rentable e inversionista por lo cual está estimulando la economía de construcciones, especializadas en contenedores, en facturación, en patentes, en investigación, en desarrollo…, en ese modelo de productividad real que tanto se ha escrito.

1’er problema: La laxitud en el control del concesionario

Pero además, está “el problema clave de la privatización”: la laxitud en el control del concesionario que es lo que generalmente nos encontramos. El problema de la privatización es que en la mayoría de los casos viene aparejado por “una ausencia de control de ése concesionario”. Y eso es lo primero que tenemos que debatir. La primera medida que debemos adoptar es “Qué misión tenemos como gobernantes”. Tengamos el agua pública o privada, necesitamos saber qué se hace con ese servicio porque es un régimen concesional, donde hay un contrato y tú tienes ‘la responsabilidad legal’ de que los imbornales se limpien, que las bocas de riego estén limpias, que la contratación no tenga sobrecostes, que no haya cambio de contadores no autorizados, etc.

No obstante es la primera parte del problema es la laxitud. Los ayuntamientos no privatizan el agua por una necesidad de dar un buen servicio; privatizan para pagar gastos: para hacer un polideportivo, o para una piscina, para una rotonda, para una escultura, para una obra de arte, que nada tiene que ver con el agua.

Los casos de corrupción

Por lo tanto, en la mayoría de los pliegos de las licitaciones 1) no vienen ‘indicadores de gestión’, o 2) la necesidad de crear una ‘Oficina técnica que supervise’ o una objetividad de rendimiento de la red en torno a la mejora de nuestro servicio. No, no hay nada de eso. Simplemente hay pasta. Si además, alguna vez nuestros gobernantes tienen algún acicate turbio, la verdad es que el privado te puede solucionar muchas cosas: lo que se puede hacer es contratar un personal próximo a tu figura. Como ya no hay una contratación abierta, transparente, regulada, a partir de ése momento puede haber una economía de favores. De hecho, uno de los grandes problemas que están aflorando por el tema de la privatización del servicio son los casos de corrupción.

(Continuará próximamente en la II parte, donde se darán consejos para actuar las plataformas ante las privatizaciones)

(Luis Babiano es gerente de @aeopas (La Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS) promociona la gestión pública y participativa del agua)

VIDEO: conferencia de Luis Babiano

Facebook: Plataforma por el agua Pública de Almansa

©Juan Ramón Moscad Fumadó. Economista UNED Almansa. @moscad. [email protected]

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